彭勃教授團隊的新作《全過程人民民主：中國式民主的新探索》是近年來觀察和理解全過程人民民主在超大城市中生長邏輯的難得讀本，為我們打開了一扇認識“人民民主在路上”的窗口。

該書濃郁的“現(xiàn)實氣息”令人印象深刻。作者對上海全過程人民民主實踐進行了系統(tǒng)、全面的梳理，從現(xiàn)場出發(fā)，貼近實踐，使讀者能“看得見現(xiàn)場、聞得到煙火氣”。

該書提出了具有創(chuàng)新性的分析框架。作者在對上海經驗的深度剖析中，逐步提出“民主嵌入治理流程”的理解視角。這一視角尤其關注民主如何實質性地參與到城市治理的議題設置、方案生成、資源配置與結果監(jiān)督等全過程中，構建起“民意生成-協(xié)商轉化-治理行動-制度反哺”的分析路徑。對超大城市如何突破科層治理慣性，實現(xiàn)群眾有序參與、政府高效回應之間的動態(tài)平衡，提供了有理論洞見的觀察坐標。

可貴的一點在于，該書將重心落在一個個鮮活的案例上。譬如通過對“基層立法聯(lián)系點”“社區(qū)協(xié)商平臺”“濱江人民建議征集網絡”等機制的描寫，解釋背后蘊含的治理邏輯與民主含義。這樣，理論不再懸浮于現(xiàn)實之上，而成為深入解讀地方實踐的“分析工具”。

語言表達也是本書的一個特點。不同于一些傳統(tǒng)理論著作的“高冷范”，該書語言活潑、風格樸實，案例細節(jié)豐富、情境感強烈，不乏“好讀”與“能讀”的親和力。在“工作語言”與“學術語言”之間，作者實現(xiàn)了自如切換，既有政策一線的實操感，又不乏社會科學的理論氣息。

全書展現(xiàn)出作者團隊強烈的問題意識和前瞻眼光。無論是對全過程人民民主制度功能的深度評估，還是對協(xié)商機制有效性與政策響應機制的持續(xù)優(yōu)化，以及對“技術賦能民主”的思考，書中都體現(xiàn)出“身處城市場景，胸懷全球坐標”的學術氣質。該書用扎實案例展示了全過程人民民主的治理邏輯，也從更長遠視角提出問題：“全過程嵌入”的制度如何持續(xù)運行？其制度穩(wěn)定性與政治文化養(yǎng)成如何互構？在全球治理語境中，中國經驗能否成為一種可理解的公共敘事？

綜上，這是一部兼具理論探索與現(xiàn)實洞察的作品。

來源：《文匯報》2025年8月13日第14版：論苑

作者：張樹平，上海社科院政治與公共管理研究所副所長、研究員