近日，“城鄉(xiāng)融合背景下超大城市鄉(xiāng)村振興實踐研討會”在上海社會科學(xué)院舉辦。與會者圍繞超大城市閑置宅基地盤活利用、文化傳承與鄉(xiāng)村有機(jī)更新等城鄉(xiāng)融合領(lǐng)域重要議題展開交流研討。
對于上海這樣一座超大城市來說，城鄉(xiāng)之間發(fā)展存在巨大的“勢能差”，這意味著宏觀的城鄉(xiāng)融合路徑和具體的閑置宅基地盤活利用都會呈現(xiàn)與其他地區(qū)不同的發(fā)展態(tài)勢。上海社科院城市與人口發(fā)展研究所副研究員程鵬所在研究團(tuán)隊，在歷時5年、對上海5批共112個鄉(xiāng)村振興示范村的跟蹤調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，上海的閑置宅基地盤活利用流轉(zhuǎn)模式以“農(nóng)戶+個體”“農(nóng)戶+村集體”為主，社會資本參與度越來越高，功能類型以居住保障為主，民宿度假、康養(yǎng)休閑、創(chuàng)意辦公和公共服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)導(dǎo)入不斷增多，經(jīng)營模式以委托市場主體負(fù)責(zé)經(jīng)營為主。隨著超大城市鄉(xiāng)村空間發(fā)展進(jìn)入相對穩(wěn)定的存量時代，推動基于閑置宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有機(jī)更新將成為主流。在閑置宅基地盤活利用模式和動力機(jī)制層面，上海的實踐案例具有高度城市化地區(qū)的典型代表意義。
上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員林俊瑛認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承是上海建設(shè)習(xí)近平文化思想最佳實踐地的關(guān)鍵舉措。鄉(xiāng)村有機(jī)更新是優(yōu)化上海鄉(xiāng)村風(fēng)貌、提高鄉(xiāng)村整體建設(shè)水準(zhǔn)、力促城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效之法。在總體思路上，著重聚焦鄉(xiāng)村重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)民住房改善、“農(nóng)文旅體商”融合發(fā)展以及“滬派江南”特色村居建設(shè)，借助數(shù)字化手段賦能鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，文化賦能和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)筑牢鄉(xiāng)村地區(qū)文化傳承的基礎(chǔ)。在更新路徑方面，把“三大文化”融入鄉(xiāng)村整體規(guī)劃與建設(shè)之中，圍繞鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)、文化傳承以及村民生活延續(xù)等方面，積極探尋多主體參與的更新路徑與模式。在更新模式上，依托鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村、農(nóng)民相對集中居住等重點(diǎn)項目，探索片區(qū)化更新、漸進(jìn)式保護(hù)更新、組團(tuán)式更新、參與式更新以及微更新微改造等更新模式，塑造“滬派江南”特色村居示范片區(qū)。此外，她還分享了法國普羅萬、德國歐豪村、荷蘭羊角村以及國內(nèi)的浙江大陳村、廣州沙步村等在鄉(xiāng)村文化傳承與有機(jī)更新方面的經(jīng)典案例，為推動上海鄉(xiāng)村文化傳承與有機(jī)更新提供有益的借鑒。
在點(diǎn)評和研討環(huán)節(jié)，市政協(xié)常委、上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員王如忠指出，在閑置宅基地盤活利用過程中，要適當(dāng)平衡政府和村民的利益訴求，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，在強(qiáng)調(diào)村民主體性的同時，要進(jìn)一步充分發(fā)揮村集體的組織和協(xié)調(diào)作用，同時要進(jìn)一步保護(hù)和塑造鄉(xiāng)村特色，這是鄉(xiāng)村具有持久生命力的重要因素。上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員、城市與房地產(chǎn)研究室主任萬勇指出，充分的調(diào)研是拿出可信結(jié)論的重要前提，將有機(jī)更新觀念引入鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展是很好的思路，接下來在研究中可以進(jìn)一步區(qū)分宅基地盤活案例的不同情況，有針對性地予以深入挖掘、總結(jié)經(jīng)驗。上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副研究員陳則明指出，農(nóng)村“三塊地”改革是一個較復(fù)雜的議題，也是歷次改革探索的重點(diǎn)領(lǐng)域，征地安置、集中居住與閑置宅基地盤活利用相輔相成，值得長期跟蹤研究。
來源：上觀新聞 作者：王珍
